安全是发展的基石，服务是监管的底色。在优化营商环境的大背景下，如何让消防安全监管既守住红线，又为企业减负赋能？近年来，湖南消防以“便民利企”为导向，推动消防安全治理从“刚性执法”向“柔性服务”转变，从“被动应对”向“主动预防”升级，为企业发展筑牢消防安全屏障的同时，更注入了暖心动力。

首违不罚 绘就便民“暖心线”

“这样的执法方式，既给了我们改正机会，也提醒我们时刻不能放松对消防安全的警惕。”近日，邵阳市北塔区柯珂酒店管理有限公司负责人在收到消防部门的“不予处罚决定书”后感慨道。

原来，该酒店在消防检查中被发现消防设施未保持完好有效，但因其积极配合整改且未造成严重后果，北塔区消防救援大队依据“首违不罚”规定，作出了免予行政处罚的决定。这一举措，正是邵阳市消防救援支队优化营商环境的一个生动缩影。

自《湖南省优化营商环境条例》实施以来，邵阳消防紧扣“执法有尺度、服务有温度”理念，创新推出系列便民利企举措。除严格落实“轻微不罚、首违不罚、小微企业首违免罚”分级处置机制外，还将“谁执法谁普法”责任制融入监管全流程，通过“处罚前普法告知、整改中技术指导、验收后案例警示”的闭环模式，引导企业从“被动整改”转向“主动合规”。

此外，邵阳消防还主动靠前服务，推出“预检查”机制，避免因不符合要求而反复整改，并开通消防技术“帮办”等便民利企服务，为企业提供精准技术指导。数据显示，便民利企服务开展以来，已累计受理消防宣传服务137次，提供行政许可预检31次，解决企业消防安全难题36个。

鼓励自查 激活安全“内动力”

“以前一有检查就得停产配合，动辄损失十几万产值，真是让人头疼。”谈起近年来营商环境的变化，郴州市桂阳县某建材企业负责人刘伟感慨良多。过去，各式各样且频繁的检查让不少企业疲于应付，不仅打乱原有的生产计划，更会直接造成经济损失，成了阻碍企业发展的一大重要因素。

为持续优化营商环境，切实减轻企业负担，近年来，桂阳县消防救援大队联合多部门推行企业事故隐患内部报告奖励制度，从源头上激活企业排查整改隐患的积极性和主动性。

“该制度通过建立激励机制，鼓励企业员工主动排查、报告消防安全隐患，推动形成‘自查、自报、自改’的安全生产闭环管理机制，有效破解了传统监管中‘政府热、企业冷’的难题。”桂阳县消防救援大队相关负责人说。

制度试行以来，成效显著。桂阳县企业自主排查发现的事故隐患数量同比大幅提升47%，政府执法检查频次则同比下降35%，在降低监管成本的同时，有效提升了本质安全水平。

“现在发现问题及时上报不仅能避免安全事故，还能获得奖励，工作起来更安心也更有干劲了。”一线工人常伟说。

除此之外，桂阳县政府将隐患内部报告奖励机制的落实情况纳入全县营商环境考核指标体系，并配套建立了“企业安全信用积分”管理制度。对积极落实制度、安全管理成效突出的企业，在项目审批、融资贷款等方面给予优先支持和政策倾斜，树立起“安全就是效益、安全创造价值”的鲜明导向，让“安全”真正成为企业发展的核心竞争力。

智慧管理 强化消防“外助力”

企业是经济发展的核心力量，而消防安全则是关乎企业稳定运营和员工生命财产安全的底线。针对当前企业消防安全管理存在的痛点难点，益阳市高新区消防救援大队积极探索，创新推出“三图一册”管理模式，通过数字化手段为企业安全生产保驾护航。

所谓“三图一册”，即企业平面图、工艺流程图、水源分布图与应急联系册。这一创新模式系统整合了企业概况、生产性质、工艺流程、风险类别等关键信息，同时精准标注周边水源位置和应急联动力量联系方式等关键信息，通过系统化梳理企业消防要素，实现消防监管从模糊粗放向精准高效的转变。

“以前总担心发生火灾不知道该往哪儿跑，现在车间的平面图和疏散路线都清清楚楚标在册子上，连附近的水源位置都一目了然。”嘉禾新能源有限公司工人李大富拿着崭新的应急手册说。

为充分利用“三图一册”的信息优势，将静态资料转化为实战效能，当地消防大队会定期对照图册开展实战演练，帮助每个人熟悉应急流程，在反复实操中提升应急处置能力，确保面对突发火情时，人人都能做到反应迅速、应对有方。

“‘三图一册’管理模式不仅是管理工具的创新，更是服务理念的升级。”高新区消防救援大队相关负责人表示，目前，大队正在推进该模式的智能化升级，未来，指挥员可通过移动终端实时调取企业消防信息，让消防安全管理突破时间与空间限制，真正构建起全天候、立体化的企业消防安全防护网。

消防安全不是选择题，而是必答题。湖南消防将始终以企业呼声为第一信号、以群众需求为第一选择，让消防服务在“主动赋能”的转型中更具温度，为全省营商环境优化注入源源不断的安全动能。（周家庄 唐湖湘）

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